双滦区2016年春季城乡环境综合整治活动
实施方案
根据承办字〔2016〕6号文件要求，为深入推进洁净城乡环境综合整治活动，进一步改善城乡人居条件，优化经济发展环境，提升城市整体形象和综合竞争力，按照市委、市政府及区委工作部署，决定在全区开展春季城乡环境综合整治活动，制定此方案。
一、指导思想
以洁净城市为引领，以清洁城乡、美化家园、共建和谐双滦为目标，坚持标本兼治、综合治理，注重城乡联动、整体推进，不断改善城乡环境面貌，引导广大群众增强卫生、环保、文明意识，提高城乡文明程度，优化投资发展环境，为全区经济社会科学快速发展创造良好条件。
二、整治任务
按照“统筹标准、有序推进、分类实施、注重长效”的原则，大力抓好“十三项行动”48项具体工作任务，打赢城市环境综合整治攻坚战。
（一）城市管理行政执法局
1．市容市貌管理工作
（1）加强占道摊点管理。加强摊点管理，取缔迁移主次干道各类占道摊点，做到整齐、美观、有序。清理未经审批的摊点和流动商贩，全面禁止露天烧烤、露天焚烧行为。取缔马路市场，引导商户进入市场经营，室内或市场300米范围内马路市场一律取缔；暂不具备入市条件的，采取划线经营，规范管理、加强保洁措施，待条件允许时予以取缔。
（2）加强沿街商户管理。取缔主次干道临街门店店外销售、店外修理、加工制作、物品堆放、乱摆乱放等违规占道行为。严控户外非公益活动。限制双滦区城区内沿街主要干道、占道、占街面、占广场、婚庆、商业活动等非公益活动。
（3）严格管控占用人行道。严格管控占用人行道，禁止在城市人行道路设置非公共设施，已设置的非公共设置视情况依法行政拆除，规范设置候车亭、电话亭、邮政信箱、设备箱柜等公共设施，影响通行及城市容貌的要清除、移位或更新。
（4）主城区范围内早夜市和大集的管理工作。合理设置摊位，规范经营秩序，做到定点定时经营（早市8：30前收市，夜市18：30后出市），并设专人管理，做到垃圾及时清扫、清运，确保道路畅通。
（5）严格按规划设置户外广告标识。集中清理拆除重点区域、重点地段内不符合规划要求的广告牌匾、灯箱、指示牌等各类户外广告设施。分期实行主次干道、街巷门店牌匾综合整改工程，形成“一街一主题、一路一风格、一区一特色”的户外广告牌匾体系。大型户外牌匾要严格审查，及时维护管理，对大型户外牌匾不能维修的，应及时进行拆除。规范围挡图文的管理工作。围挡图文内容须以社会主义核心价值观为主题，结合我区实际进行公益宣传活动。
（6）高标准建设城市照明。大力推进绿色照明，整改或淘汰高耗能、档次低、光衰严重、品味不高的亮化设施，节能灯具产品应用率达到80%以上。加强既有的景观照明设施运行管理，及时修复毁损或存在安全隐患的照明设施，照明设施完好率达到98%以上。强化维护养护，路灯亮化率达到98%以上。
（7）严厉打击违法小广告宣传行动。公安、工信以及各通讯公司积极配合城管严厉查处沿街散发商业广告和喷涂小广告行为，集中清理临街设施张贴的商业海报、帖子、违规装饰以及建筑外安装、摆放的音响设备。加强日常巡回检查，坚决防止出现反弹。
（8）规范停车管控。根据实际需求，合理规划停车场、划分停车位，加强对主干道马路牙以上车辆乱停乱放的整治工作。
2．环境卫生整治工作
（1）管控道路扬尘。主要道路两侧全面实行洗扫、高压清洗、降水降尘、护栏清洗作业，道路机扫率达85%以上。强化裸露土地面的管控。对主要干道、重点区域的裸露土地面进行定期洒水降尘工作。对成堆的土堆、物料进行清除或苫盖。
（2）延长保洁时间。开展除冰冻、清积存、净街区为主题的“洁净城市”活动，强化主干道（重点区域、节点、重点部位）周保洁时间延长16小时。
（3）加强公厕保洁力度。按照国家卫生城市标准，对水冲公厕实行无污垢、无异味、无烟头纸屑等“六无”标准化保洁，彻底清理旱厕卫生。在条件允许的情况下开展旱厕改造工作。
（4）规范公共设施保洁工作。随时清洗、修复、更新坏损道路隔离栏、防护栏、果皮箱、垃圾桶、公交站牌等公共设施，修复时限控制在12小时以内，更换时限控制在48小时以内。
（5）加强巡查路面垃圾。实行全天候巡查制度，临街店面装饰、装修垃圾袋装存放，禁止散装及占道堆放，严控垃圾乱倒、污水乱泼等行为，加强街道两侧可视范围内的垃圾保洁、清理，严肃查处随意倾倒建筑垃圾行为。
3．加大违法违规建设行为查处力度
（1）加大队违法建设行为查处力度。加强巡查监管，建立健全监管到位、查处高效的防违、控违、拆违工作的联动机制，严格控制新违建的发生。集中拆除城区违法建筑，确保中心城区重点区域内违法建筑拆除率达到80%。
（2）加大对渣土运输车辆的查处力度。实行全天候巡查，对不苫盖、道路遗洒的渣土运输车辆，及时发现及时查处。
4．实施数字化城管提效行动
及时处置派遣案件并反馈，避免积压案件，确保派遣案件的及时处置率达80%以上，及时反馈率达80%以上，各终端单位案件年平均办结率达到90%以上。
（二）各街道办事处
1．做好辖区环境卫生整治活动的宣传工作。
2．动员各社区居民、物业清除楼道及小区内的垃圾物、杂物、堆放物、张贴物及痰渍，清洗门窗和楼梯扶手及小区内小广告等。
3．会同城管局做好辖区内城乡结合部、城企结合部卫生死角的清理。
（三）各乡镇人民政府
1．做好辖区环境卫生整治活动的宣传工作。
2．会同城管局做好辖区内城乡结合部、城企结合部卫生死角的清理，发动各村加强主要道路两侧可视范围内的垃圾清理、保洁工作。
3．按照美丽乡村建设要求，重点做好各村的环境卫生、垃圾清理、堆放物料、私搭乱建的整治清理工作。开展清理村内外积存垃圾、整治污水、清理杂物乱堆等现象，达到沟渠平整、村路洁净和可视面无垃圾、路边无杂草、路面无沙石的“三无”标准。
4．做好辖区内旱河的清理、保洁工作。
（四）教育局
1．对校园周边环境进行清理。组织各校学生清理校园周围街道过冬垃圾，白色垃圾及杂草等；清除校园周边墙壁、电线杆上的小广告等；特别要对校园门口附近进行环境卫生重点清理，营造良好的学习和生活环境。
2．在各中小学开展保护环境教育，做到有课时、有教案、有实践，提高学生爱护环境意识和相关知识的知晓率。
（五）交通运输局
1．彻底清扫西地环岛至滦河大桥、北环路、元雹线及其他管护道路，及时清运道路管理范围内的垃圾点。保持道路两侧用地范围内的卫生整洁，及时清理道路两侧边沟内的积存垃圾。清理公路沿线绿化带、隔离带内的各类垃圾。
2．负责所管护道路两侧的绿化美化，对绿量不足的要进行及时补植。
3.加强滦河老街及城区范围内非法营运车辆的查处、整治力度，规范出租客运市场秩序。
4．做好本辖区管护道路的扬尘管控工作，加强机械化作业比重，增加洒水频次降低路面扬尘。
（六）住房和城乡建设局
1．整治建筑施工噪声。严格施工工地管理，引导施工单位使用低噪音设备，确保建设施工单位向周围生活环境排放噪声，符合国家规定的环境噪声施工场界排放标准。进一步规范夜间施工许可证的发放程序和条件，严格控制夜间施工，严厉查处未经批准擅自在夜间22:00至早6:00违法施工行为，建筑施工噪声超过国家环境噪声施工场界排放标准、危害周围生活坏境的问题。
2．加强绿地养护管理。精准做好植物修剪整形、病虫害防治、水肥管理、园林设施维护、危树枯枝清理及公园绿地防火工作。及时查处违法侵占绿地、违法砍伐迁移树木、损坏城市绿化设施等违法行为。保持绿地、绿植干净整洁，绿化设施完好无破损，对绿量不足部分加强绿化补植及增建绿化围廊。加强对裸露土地管理工作，对条件允许的地方进行美化绿化，条件不允许的要及时洒水降尘。
3．规范建筑项目管理。严格落实《河北省建筑施工扬尘15条措施》，凡硬件要求未落实的，一律不得开工；凡出现违法违章行为的，一律停工整治。
4．规范施工现场管理。施工现场大门口处、主干道必须采用混凝土硬化，严禁用铺设钢板、垫布等替代硬化。存放的土方、散装颗粒物、建筑废弃物等全部封闭存放或苫盖，严禁露天存放。建立洒水清扫制度，每日洒水次数不得少于3次，遇4级以上大风或重度污染天气时增加洒水次数，并停止土方和拆除作业。在建筑工程主体施工阶段采用密目式安全网进行全封闭施工。
5．规范施工机械管理。施工现场进出口要设置车辆冲洗和清扫等设备设施，进出工地的施工机械清扫率达到100%，严禁带泥出场、带土上路。装载弃土、废渣、垃圾的运输车辆，装载高度不得高于车厢板，并采取棚盖措施，防止扬尘、抛、洒、滴、漏，污染城市道路和坏境，同时按规定路线、时间运输。
（七）市场监督管理局
充分发动流通领域所有行业进行卫生大扫除，彻底清扫店内外卫生。加强农副产品市场规范管理，商品划行归市，市场、饮食摊点等摊位摆放整齐，提高流通领域各类市场卫生管理水平。
（八）农牧林业和水务局
清理滦河、伊逊河、牤牛河内的漂浮物及积存垃圾，做好日常保洁工作，做到每日进行保洁及打捞作业，确保水体保持清洁，水面、河坡、堤岸、码头、桥孔等部位无积存垃圾、无杂草、无白色污染物、水面无明显漂浮物，打造亲水、近绿、休闲、怡人的城市生态景观带。确保河道内无违章建筑。
（九）环保分局
1．整治社会生活噪声。新建营业性文化娱乐场所的边界噪声不符合国家规定的噪音排放标准的，不予出具环保验收手续。经营中的文化娱乐场所，其边界噪声超过国家规定的坏境噪声排放标准的，一律依法按上限处罚。加强对居民装修和居民区内、公共休闲广场跳舞、健身等群众性文体活动产生噪声的监控和管理，有效降低社会生活噪声影响。
2．做好大气污染防治工作。切实按照《双滦区开展春季大气污染防治大检查工作方案》（双滦政办〔2016〕10号）要求，加强对全区大气污染防治相关工作的督导检查力度。
（十）交警三大队
1．强化非机动车、行人违法行为整治。重点区域主要路口非机动车、行人交通守法率分别达到90%、85%以上。合理安排勤务部署，确保重点路口、路段的见警率、管事率达到99%以上。
2．强化交通违法行为整治。结合我区交通状况，集中治理违章行车，整治酒店、商场、学校门前车辆乱停放、抢占人行道的现象；清理套牌车辆；治理公交车、出租车急停猛拐、随意上下客及不按规定行驶、停靠等行为；严格取缔无证驾驶、酒后驾车、超员超载、强超硬会等严重违章行为；加强整治三轮摩的，彻底清除城区内三轮摩的；协助城管局治理马路牙以上违规停车行为。每周组织不少于2次夜间整治，设立三个固定整治点，每个整治点不少于4人，每天整治时间不少于2小时，确保整治的声势和成效。
3．强化交通运输噪音整治。对不符合机动车车辆噪声排放标准的机动车辆，不得发给行车执照。加强交通组织管理，合理划定重型、大型货运车辆行驶路段或时间，实施限速、限行等措施，确保道路两侧白天不得超于70分贝，夜间不得超于55分贝的噪声控制限值。
（十一）各园区
1．做好园区环境卫生整治活动的宣传工作。
2．做好园区内卫生死角的清理。
3．发动辖区企业重点做好企业内部积存垃圾、清理杂物乱堆等现象，达到沟渠平整、道路洁净和可视面无垃圾、路边无杂草、路面无沙石的“三无”标准。
4．做好裸露土地的洒水降尘工作。
（十二）电视台
配合相关部门开展形式多样的宣传活动，做好舆论引导工作，营造舆论氛围。
（十三）其他各部门、驻区各企事业单位、群团组织
组织本单位、本部门搞好室内外、院内外、厂内外的环境卫生，彻底清理垃圾、污物、卫生死角，确保单位内部及周边卫生保持整齐清洁；认真落实“门前五包、门内达标”责任制，门前物品摆放整齐，无乱堆乱放和乱停乱靠，无乱涂乱画和垃圾杂物；做好本单位院内及单位周边的绿化和鲜花造景工作，积极创建园林式单位。
三、实施步骤
（一）宣传发动阶段（3月1日至3月10日）。开展形式多样宣传工作，营造良好工作氛围，做好舆论引导工作。
（二）集中攻坚阶段（3月11日至5月15日）。各部门按照整治任务要求，随治理、随巩固，强化对治理后的部位和路段的管控力度，不断将整治活动推向纵深。
（三）考核评比阶段（5月16日至5月31日）。领导小组对整治活动进行检查、验收，根据检查评估情况，纳入年度考核工作中。
四、活动要求
（一）强化领导，落实责任。各单位、各部门要统一思想，提高认识，以高度负责的精神，切实把环境综合整治专项行动作为一项重要工作来抓；要与党的群众路线教育实践活动和美丽乡村建设工作相结合，按照工作任务和要求，严格按实施方案要求抓好落实。主要领导负总责，主管领导具体抓，并派专人负责协调联络，切实抓好落实
（二）协调联动，齐抓共管。要本着统一领导、全面统筹、部门联动、全民参与的原则，按照各自的职责和分工，各负其责，各司其职，同时紧密配合，协同作战，共同推进，财政做好相应保障工作，确保活动顺利开展。
（三）加强督导，保障效果。区督考办要联合相关部门，按照实施方案，定期对环境卫生综合整治工作进行督导检查、日常考核，及时发现问题，督促整改，定时通报全区。综合整治活动结束后进行总体考核，对于工作部署周密、工作效果良好的单位，在年终考核中予以加分；对于工作部署不力、工作效果差的单位，在年终考核中予以减分，确保专项行动出实效。
