双滦区档案局
推广“双随机、一公开”监管工作
实施细则
为深入推进 “依法治档”进程，创新监管方式，提高执法效能，根据《中华人民共和国档案法》、《河北省档案工作条例》等有关法律法规的规定，按照《河北省人民政府办公厅关于推广“双随机”抽查规范事中事后监管的实施意见》（冀政办发〔2015〕22号）要求，现就推广随机抽查，规范档案执法监督检查，结合单位工作实际情况，制定本实施细则。
一、总体要求
认真落实简政放权、放管结合、优化服务，推广“随机抽取检查对象，随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制，规范档案行政执法监督，创新监管方式，强化社会监督，着力解决突出问题，提高监管效能。
二、工作任务
（一）随机抽查事项。按照行政权力清单，“档案执法监督检查”纳入随机抽查事项。随机抽查事项由指导股负责确认。
（二）检查对象。区直机关、团体、事业单位纳入检查范围。指导股根据机构设置情况建立检查对象名录库，并负责维护和更新。
（三）执法检查人员。执法检查人员从取得行政执法证的工作人员中选取，形成执法检查人员名录库。执法检查人员名录库由指导股维护和更新。
（四）检查方式。
1、区档案局通过系统随机抽取检查对象和执法检查人员。
执法检查对象的抽取：根据区直单位档案工作实际，既要确保监管力度同时又不增加检查对象负担，每年抽查的总数量控制在检查对象总数的5%左右为宜。年内已被随机抽查的档案行政执法对象，不列入随机抽查范围。
执法检查人员抽取：执法检查人员名单根据执法人员行政执法证编号随机抽取。对检查对象实施监督检查时，检查人员不得少于两人。
2、检查工作流程
⑴抽取受检单位、执法检查人员。由业务股室进行“双随机”抽取，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机抽取执法检查人员。
⑵现场检查。现场检查前要制定现场检查计划，明确检查的重点内容。现场检查时，要主动出示证件、告知执法内容，做到规范、文明执法检查。要做好监督检查记录，并由受检单位负责人签字或盖章确认，涉嫌违法违纪的还要做好现场取证、制作询问笔录。
⑶书面反馈意见并公示抽查结果。对抽查结果正常的受检单位，应当在抽查工作结束后20个工作日内，形成检查意见书并向社会公示。对抽查中发现问题的，区分情况依法作出处理，并依法向社会公示。
⑷依法处理。对抽查发现的违法违纪行为，要责令其及时改正，并依法进行惩处。对不属于本局职责范围的违法违纪行为，要将案件线索移送相关部门依法处理。涉嫌犯罪的，移送公安司法机关。受检单位拒绝接受抽查或在抽查中隐瞒真实情况、弄虚作假的，要依法处理，并记录在受检单位公示信息中，向社会公示。
（五）执法全过程记录
执法检查应按照《双滦区档案局行政执法全过程记录制度》要求，通过文字、音像等记录形式对行政执法的过程进行记录。逐步推广电子化手段，对“双随机”抽查做到全过程记录，实现责任可追溯。
三、工作要求
（一）加强组织领导。随机抽查工作由单位主要负责人负总责，分管局领导亲自抓，相关股室落实。要高度重视随机抽查工作，加强组织部署、督促指导和业绩考评，充实并合理调配一线执法检查力量，为落实随机抽查工作提供必要经费保障，确保抽查工作顺利开展，取得明显实效。
（二）强化责任落实。各相关股室要根据随机抽查工作责任分工，理清工作职责，分工到位，落实到人。要加强协调配合，相互监督、相互促进，共同做好随机抽查工作。
（三）加强宣传培训。区档案局将《实施细则》在“双滦区自动化办公系统”全文公开，接受检查对象和群众评议监督，对检查对象提出的疑问要及时解答。加强执法检查人员培训，提高执法检查人员业务素质，不断提高执法能力。
（四）严格抽查纪律。抽查工作在局机关纪委的监督下进行，执法检查人员要严格纪律，不得妨碍受检单位的正常工作，不得索取或收受受检单位的财物，不得谋取其他利益。对抽查工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。
附件：1、双滦区档案局双随机监管对象名录库
2、双滦区档案局行政执法检查人员名录库
双滦区档案局
2017年10月25日
附件1：
双滦区档案局
双随机监管对象名录库
教育体育局、政协办、财政局、人大办、发改局、统计局、国土局、宣传部、政法委、机关工委、国税局、纪委、信访局、妇联、交通局、农工部、人社局、政府办、农业林业水务局、电视台、区委办、工信局、市场监督管理局、老干部局、元宝山街道、文化旅游局、组织部、偏桥子镇政府、陈栅子乡政府、滦河镇政府、西地乡政府、公积金管理中心、钢城街道、大庙镇政府、安监局、区编办、双滦区文联、区残联、团委、司法局、地税局、城管局、建设局、审计局、双塔山镇、统战部。
附件2：
双滦区档案局
行政执法检查人员名录库
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