双滦政字〔2014〕45号
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关于印发双滦区2014年保障性安居工程
实施方案的通知
各乡（镇）人民政府、街道办事处，聚集区（园区）管委会（筹建办），区政府相关部门：
现将《双滦区2014年保障性安居工程实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
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2014年4月2日
双滦区2014年保障性安居工程实施方案
为贯彻落实国务院、省、市关于加快推进保障性安居工程的决策部署，进一步完善我区住房保障制度，加快解决城市低收入家庭住房困难问题，全面完成市政府下达的年度住房保障工作责任目标，根据《承德市2014年保障性安居工程建设工作实施方案》要求，结合我区实际，制定如下实施方案：
一、工作思路
深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，紧紧围绕市政府下达的年度责任目标，进一步完善政策措施，积极推进保障性住房并轨工作开展和长效机制建设，加强和规范保障性住房的建设和管理，加快棚户区改造，狠抓开工率、竣工率、入住率和配套率，确保年度任务目标顺利完成，确保工程质量，确保分配公平，确保政策落实，切实解决中低收入家庭住房困难问题。
二、任务目标
（一）开工目标。2014年，全区组织建设保障性住房和棚户区改造住房共1319套（户）。其中，建设保障性住房70套，由山水天成项目配套建设，总建筑面积4000平方米；改造棚户区1249户，其中松树沟137户、大龙庙135户、下店子140户、三岔口210户、西地新区172户、白庙子455户。
（二）竣工目标。2014年，全区竣工保障性住房和棚户区改造住房781套。其中，泰丰时代家园廉租住房102套，御景家园公共租赁住房168套，双峰碧境经济适用住房146套，国际广场限价商品住房100套，泰丰时代家园城市棚户区改造住房265套。
（三）入住目标。2014年，全区入住保障性住房和棚户区改造住房511套。其中，双峰碧境经济适用住房146套，国际广场100套，泰丰时代家园城市棚户区改造265套。
（四）住房补贴目标。2014年，全区新增发放住房租赁补贴40户。
（五）配套设施目标。所有保障性安居工程相关基础设施和公共服务设施做到与保障性安居工程项目同步设计、同步建设、同步交付使用。
（六）分配管理目标。严格按照申报标准进行廉租住房的分配管理，即：申报家庭人均可支配收入低于上一年度城镇居民人均可支配收入0.8倍（即17503.2元）。结合保障性住房并轨有关工作要求，进一步健全准入、退出机制，优化流程，提高效率，加强监管，不断提高保障性住房利用率和群众满意率。
三、重点工作
（一）保质保量完成年度责任目标
各相关单位要围绕年度责任目标，狠抓项目落地、项目规划配套、建设手续、建设进度、建设质量和住房分配管理，确保按照时间节点完成责任目标。6月底，项目开工率达到50%以上，竣工率达到30%以上；8月底，项目开工率达到80%以上，竣工率达到60%以上，入住率达到50%以上；10月底前项目100%开工且手续齐全，11月底前完成全部责任目标。
（二）加大棚户区改造力度
各相关单位要认真落实《河北省人民政府关于加快棚户区改造工作的实施意见》和《承德市2013—2017年棚户区改造规划》，按照棚户区调查底数，从实际出发，本着“科学规划、分步实施、政府主导、市场运作、因地制宜、注重实效”的原则，抓好棚户区改造规划的组织实施。积极创新棚户区改造模式，发挥好企业、金融机构、社会组织和群众的积极性，多渠道落实资金；项目推进要依法依规，做到补偿、安置到位；房屋征收要按照改造规划要求科学安排，规范征收行为，建立和完善征收档案。
（三）全面实施保障房统筹建设并轨运行
各相关单位要按照市政府《保障性住房统筹建设并轨运行规定》（承市政办字〔2013〕205号）要求，积极推动工作，抓好贯彻落实，及时总结经验、解决问题，确保并轨工作顺利推进。并轨后要坚持保租控售、先租后售、梯度保障，实行差别化租金、分档补贴。
（四）推进配建保障性住房政策
区规划分局、区国土局要加强规划选址的管理，集中建设的保障房项目优先安排在交通便利、配套设施齐全的区域；提前对所选地块的综合配套情况进行评估，未达到标准的不批准用地规划。区规划分局、区住建局对配套设施建设存在缺项的保障房项目制定方案，尽快整改。区住建局要把设施配套情况作为竣工指标的必备要件，配套不到位的项目不予计入竣工项目。
（五）完善和规范分配管理体制
进一步完善联审联查工作机制，区民政局要按照《城市低收入家庭认定办法》（民发〔2008〕156号）要求，依托低收入家庭经济状况核查认定中心，强化对住房保障申请人和住房保障对象的家庭收入、财产情况的审查认定工作；对住房保障申请人和住房保障对象的家庭收入、资产情况进行审查认定，并向区住建局提交认证文件。区住建局要组织做好保障性住房的分配和管理工作，主要负责住房分配条件制定、住房保障申请受理、资格认证、住房分配和住房的后期管理，按照《关于切实解决城镇外来务工人员住房保障问题的通知》要求，将外来务工人员充分纳入城镇住房保障范围；根据全区保障房实际分配使用情况和需求调查结果，合理确定准入标准，强化信息公开，完善信息系统建设，完善住房项目铭牌制度，完善住房保障信息公开专栏建设，及时公开保障性安居工程建设信息、保障性住房分配和退出信息、保障性住房分配和管理规范性文件等工作信息。
（六）强化资金土地支持
按照市政府《保障性住房统筹建设并轨运行规定》（承市政办字〔2013〕205号）要求，区财政局负责保障性住房和财政投资的棚户区改造项目建设资金、住房租赁补贴资金的筹集和保障，确保对“5+1”规定渠道资金及时足额提取，同时加强住房保障资金的使用和管理。区国土局、区土地收储中心对保障性住房用地做到应保尽保，同时加快项目具体地块落实和土地手续办理，对涉及新增建设用地的，做好土地征收、补偿安置等前期工作，确保及时供地、按时开工。
（七）强化优惠政策落实
2014年起，我区保障性住房建设任务主要通过配建完成，区国税局、区地税局要严格落实国家和省关于保障性安居工程建设项目的各项税费减免优惠政策，及时公布税费减免项目及标准。区审计局对供水、供电、供气、供热等保障性安居工程配套设施的建设进行跟踪审计，切实降低建设、运营成本。
（八）建立健全长效机制
区住建局牵头，强化保障房小区后期管理，健全管理制度，积极探索保障房小区社会化物业管理模式，营造保障房小区安全、有序、文明的环境。区监察局牵头，建立健全住房保障廉政风险防控体系，明确各单位、各部门廉政风险防控职责，重点围绕风险防控点加强廉政风险防控。
（九）抓好“十三五”工作谋划
区住建局牵头，提前谋划我区“十三五”期间城镇保障性安居工程建设和管理工作，科学编制建设规划，根据实际情况，提出今后几年的目标任务。同时，研究探索符合我区实际的保障形式，合理安排住房保障覆盖面，合理确定实物保障和货币补贴的比重和规模。
（十）做好审计配合
各相关单位要配合审计部门做好保障性安居工程跟踪审计工作，对审计中发现的问题要及时整改、反馈，并要举一反三，完善政策措施，加强监管，防范问题重复发生。
（十一）组织做好业务培训
区住建局牵头，全年组织全区相关单位进行保障性安居工程政策培训1-2次，主要培训内容为保障性住房统筹建设并轨运行的相关政策。
附件：承德市双滦区2014年保障性住房建设项目实施计划表
