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2011年全区节能减排工作要点

来源:  作者:  审核:  发布时间:2011-12-02 09:25:37
2011年是“十二五”开局之年,节能减排面临反弹压力较大、潜力空间变小、考核指标增多、推进难度加大等多重挑战。按照“以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,更加注重能耗污染总量控制与标准限额约束,更加注重结构节能减排与工程项目支撑,更加注重市场机制推动与依法监管保障,严密防反弹,全力保完成”的工作思路,为确保完成全区单位GDP能耗、二氧化碳排放分别比上年下降4.6%、4.6%,化学需氧量、氨氨、二氧化硫、氨氧化物排放量分别比上年削减10.58%、6.98%、0.72%、5.59%的目标任务,结合我区实际,提出2011年全区节能减排工作要点。
     一、健全目标责任体系
    (一)合理分解指标。依据市下达我区的“十二五”节能减排目标任务,按照与我区经济发展需求相适应、与产业结构现状相一致、与节能减排潜力相吻合的原则,合理确定我区“十二五”和2011年节能减排目标,并由各重点企业与区政府签订目标责任书。
(二)加强督促引导。坚持行之有效的年初部署、年中督导、年底考核制度,按季通报各重点企业目标任务完成进度,对完成进度滞后的企业,采取预警、黄牌警示、约谈主要负责人等措施。制定“十二五”节能减排专项规划,明确总体目标、指导思想、重点任务及政策措施,落实各部门、各领域工作责任,构建条块结合、协调联动的工作格局。
    (三)严格考核奖惩。组织开展各企业“十一五”节能减排目标任务完成情况考核,按照既定考核问责实施办法严格兑现奖惩措施,切实维护约束性指标的法律效力。完善节能减排统计、监测、考核体系,提高统计监测的科学性和时效性,强化节能减排指标的刚性约束。
    二、推进重点领域节能减排
    (一)工业领域。以推进“两高”行业节能减排为重点,以深化对标行动为抓手,以加强节能减排技木改造为手段,发展循环经济,推行清洁生产,努力降低单位产品能耗和污染排放强度,力争规模以上工业增加值能耗比上年下降5%,全区工业行业主要污染物排放强度下降。
    (二)建筑领域。以提高节能建筑比重为目标,加强新建建筑全过程闭合式节能监管,全市新建建筑节能强制性标准执行率达到100%;推进既有居住建筑供热计量及节能改造,完成热计量改造的既有居住建筑和新竣工建筑,实行供热计量收费。
    (三)交通运输领域。推进节能型综合交通运输体系建设,构建节能、高效运输网络;优先发展公共交通,从严控制各类新增运力,客车实载率低于70%的线路不得投放新运力;组织开展甩挂运输试点 加强道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理,严格执行车辆燃料消耗量限值标准;加快淘汰老旧营运汽车及黄标车,鼓励使用节能和新能源车辆。
    (四)农业领域。推广农机维修十大节能减排技术,完善农机维修服务网络,力争全区农机修造系统柴油等主要能源消耗指标比上年减少5%;以集约化养殖场和养殖小区为重点,加快建设养殖场沼气和畜禽养殖粪便资源化利用工程,推进人畜粪便、生活垃圾等向肥料、饲料、燃料转化;推行农村生活污染源排放控制,落实“以奖促治”、“以奖代补”等措施。
    (五)商务领域。建设节能高效的现代流通体系,力争批发零售业万元营业额能源消耗降低3%;发展节约型服务业,力争住宿餐饮业万元营业额节电3%;推广节能、节水、节材型产品和技术,抓好商贸企业节能减排技术改造;发挥流通服务业对消费行为的引导作用,在超市、商场等场所推行节能标签制度,减少使用一次性用品。全区商贸流通能耗率比上年降低3%。提高机动车燃油品质。
(六)公共机构。做好我区公共机构节能“十二五”规划编制工作;开展区直节约型公共机构示范单位创建活动;进一步完善我区公共机构能源消耗定额指标标准;推进合同能源管理项目试点,实施既有建筑节能改造;完善《公共机构建设项目节能评估和审查实施细则》和《公共机构采购节能产品、设备审核实施细则》等制度,并组织实施。开展公共机构节能行动,全区公共机构能耗比上年下降2.5%。